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創(chuàng )新業(yè)務(wù)丨博微推出<關(guān)鍵人員信息離線(xiàn)驗證分析工具>
創(chuàng )新業(yè)務(wù)丨博微推出<關(guān)鍵人員信息離線(xiàn)驗證分析工具>
2019年3月
國家電網(wǎng)公司為落實(shí)住房城鄉建設部關(guān)于建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)要求，下發(fā)《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于全面實(shí)施輸變電工程參建人員實(shí)名制信息化全程管控的通知》（國家電網(wǎng)基建［2019］108號），明確要求2019年3月各作業(yè)點(diǎn)利用終端機APP實(shí)現人臉識別考勤、電子作業(yè)票管理、現場(chǎng)交底及站班會(huì )監督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監督并按要求上傳數據。
理工環(huán)科全資子公司江西博微新技術(shù)有限公司作為國內領(lǐng)先的電力信息化供應商，積極響應國家電網(wǎng)工作要求，精心研發(fā)《關(guān)鍵人員信息離線(xiàn)驗證分析工具》，支撐國網(wǎng)基建系統開(kāi)展“在建工程”（系統狀態(tài)為在建、停工）關(guān)鍵人員缺崗數據治理工作，解決基建管理系統項目人員配置不足、未按標準配置的問(wèn)題；并依托在人車(chē)管理系統、國網(wǎng)4G無(wú)線(xiàn)視頻監控系統及視頻監控平臺方面所積累的豐富經(jīng)驗，輔助企業(yè)以“分級監控”方式達成遠程抽查監督，開(kāi)展施工全過(guò)程監督、指導，促進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)安全規范化和安全監管標準化，實(shí)現“穩住隊伍、管住人”的總體目標，提升基建安全質(zhì)量管理水平，全面落實(shí)國家電網(wǎng)基建［2019］108號文件三大目標要求，助力國家電網(wǎng)參建人員實(shí)名制信息化全程管控工作開(kāi)展應用。
相關(guān)要求通知如下
一、工作目標
“一人一卡”管住現場(chǎng)參建人員。通過(guò)對參與公司電網(wǎng)建設的現場(chǎng)參建人員進(jìn)行實(shí)名制管控，建立“一人一卡”身份識別機制，對其基本信息、從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、履職評價(jià)和權益保障等進(jìn)行綜合管理，統籌管控建設資源，防止不合格人員進(jìn)入施工作業(yè)現場(chǎng)，強化對作業(yè)現場(chǎng)人員配置及到崗履職情況的全過(guò)程跟蹤管控，為實(shí)現安全風(fēng)險精準管控奠定堅實(shí)基礎。推動(dòng)分包人員的“四統一”管理落地，促進(jìn)分包人員的有序流動(dòng)，規范公司輸變電工程勞務(wù)用工秩序，維護分包人員的合法權益。實(shí)現“穩住隊伍、管住人”的總體目標，保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，全面提升基建安全質(zhì)量管理水平。
“一點(diǎn)一機”管住作業(yè)關(guān)鍵信息。每個(gè)項目部、作業(yè)班組配備一個(gè)經(jīng)注冊的終端機，對現場(chǎng)管理關(guān)鍵數據實(shí)現自動(dòng)采集，建立“一點(diǎn)一機”現場(chǎng)作業(yè)管控平臺，逐步實(shí)現人臉識別考勤、電子作業(yè)票管理、現場(chǎng)交底及站班會(huì )監督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監督、現場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現場(chǎng)違章積分等功能，以作業(yè)層班組為基本單元，定期、及時(shí)、逐級統計匯總現場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人數、作業(yè)進(jìn)展、關(guān)鍵人員到崗到位、作業(yè)人員違章積分等信息，真正讓各級人員對現場(chǎng)管理情況做到“心中有數”。
“分級監控”實(shí)現遠程抽查監督。通過(guò)公司、省公司、參建單位分級建立施工風(fēng)險作業(yè)視頻監控平臺，對每一項風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監控，實(shí)現各級單位對施工現場(chǎng)風(fēng)險管控措施落實(shí)情況、人員到崗到位情況的實(shí)時(shí)、可視化管理，實(shí)現對風(fēng)險作業(yè)的精準管控，進(jìn)一步防止風(fēng)險管理失控，確?；ㄊ┕ぐ踩?。
二、基本原則
1.注重實(shí)效。鞏固基建改革成果，通過(guò)參建人員實(shí)名制管理，管住現場(chǎng)作業(yè)人員，未經(jīng)過(guò)相應培訓、未獲得“一人一卡”身份識別卡的人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng)。通過(guò)利用信息化手段，對每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)關(guān)鍵信息進(jìn)行記錄，對關(guān)鍵人員進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管控，對核心勞務(wù)分包人員資信及違章進(jìn)行“交規式”積分共享，強化人員到崗到位監督考核，監督和保障作業(yè)人員安全，精準掌控作業(yè)現場(chǎng)情況，推動(dòng)做實(shí)現場(chǎng)兩級管控落地見(jiàn)效。
2.明確責任。落實(shí)公司“放、管、服”要求，公司統一實(shí)名制管理的數據標準，統一建設數據平臺。省公司是落實(shí)實(shí)名制管理要求的組織實(shí)施和監督管控主體，負責組織落實(shí)本單位管理范圍內參建項目的實(shí)名制管理要求，對上報數據的及時(shí)性和數據質(zhì)量負責監督管理。參建單位是實(shí)名制管理的實(shí)施主體，對上報數據的及時(shí)性和數據質(zhì)量負責。
3.嚴格考核。公司加強對實(shí)名制管理要求的工作推進(jìn)、工作效果的監督，每月定期總結和排名；對省公司是否按照統一的數據標準、要求的時(shí)限提交相應數據進(jìn)行考核。同時(shí)，公司將結合“四不兩直”監督檢查、大數據分析等方式，對各單位的數據真實(shí)性進(jìn)行嚴格考核。
三、“一人一卡”實(shí)名制管理工作安排
1.人員信息的采集和加密信息卡的制發(fā)。施工單位對進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行核實(shí)、培訓合格后，上報信息到省公司復核后，上傳統一平臺。加密信息卡對進(jìn)場(chǎng)人員終身有效，補發(fā)由省公司統一組織實(shí)施。
2.人員信息的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)場(chǎng)人員信息的變化，如人員持證情況、所屬單位、工種、培訓等情況發(fā)生變動(dòng)，由省公司組織收集并復核，上傳統一平臺。
3.人員行為的過(guò)程管理。進(jìn)場(chǎng)人員在作業(yè)過(guò)程中違章、不當行為、獎勵等，結合各項具體管理規定，通過(guò)終端實(shí)時(shí)采集，自動(dòng)上傳統一平臺。
4.人員實(shí)名制信息的應用。進(jìn)場(chǎng)人員在作業(yè)過(guò)程中，各級管理人員通過(guò)APP或桌面客戶(hù)端，可以按照相應的權限查詢(xún)進(jìn)場(chǎng)人員的基本信息、資格、培訓、經(jīng)歷、獎懲等個(gè)人信用信息，并用于人員準入管理等相關(guān)環(huán)節。
（二）實(shí)施計劃
1.2019年2月底前，各省公司完成2018年已收集入系統的人員的加密信息卡的制發(fā)。
2.2019年各項目復工時(shí)，各單位隨工程進(jìn)度完成復工項目相關(guān)參建人員的加密信息卡的制發(fā)。
3.2019年3月底，各單位按要求通過(guò)數據接口和標準，按照相應的時(shí)間間隔上報或更新相關(guān)人員過(guò)程管理信息。各單位按要求通過(guò)數據接口和標準，按照相應的時(shí)間間隔上報或更新相關(guān)信息。
4.2019年4月1日起，公司、省公司及各層面管理人員能夠通過(guò)手機APP或基建信息系統進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)或統計分析，掌握現場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)，實(shí)現人員管控的“心中有數”。
（三）注意事項
1.人員加密信息卡規格及數據標準、實(shí)名制基本信息數據基本標準由公司統一制定，人員信息必須由各省公司進(jìn)行嚴格審核后，上報統一平臺，獲取相應編碼后制發(fā)，自編碼無(wú)效。
2.2019年第一批加密卡宜由各單位委托項目研發(fā)單位制作。后續加密卡由各單位自行聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家公司采購空白卡，自行制作。
四、“一點(diǎn)一機”現場(chǎng)作業(yè)管控工作安排
（一）管理程序
1.人員考勤。作業(yè)層班組人員（包括分包人員）作業(yè)前、到達駐地后，使用信息卡刷卡+人臉識別的方式，在終端機上完成考勤。其他項目參建人員每日到崗、離崗時(shí)，通過(guò)相應設備記錄考勤信息。
2.作業(yè)票管理。作業(yè)票利用終端機或其他終端開(kāi)票后上載系統并審核簽發(fā)。作業(yè)票實(shí)施前，在終端機上完成交底記錄、作業(yè)條件核實(shí)；作業(yè)實(shí)施中，利用終端機進(jìn)行過(guò)程管控；作業(yè)完成后，完成銷(xiāo)票、確認等工作。
3.風(fēng)險作業(yè)管理。風(fēng)險作業(yè)前一周，將風(fēng)險作業(yè)信息上報系統；風(fēng)險作業(yè)前，結合作業(yè)票完成風(fēng)險作業(yè)評估等工作；風(fēng)險作業(yè)中，利用終端機結合作業(yè)票功能進(jìn)行過(guò)程管控；風(fēng)險作業(yè)完成后，完成風(fēng)險作業(yè)結束上報。應到崗到位的人員，在終端機上完成到崗簽到。
4.現場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及整改。作業(yè)過(guò)程中，各級管理人員對現場(chǎng)進(jìn)行檢查，利用手機APP將質(zhì)量驗收記錄、檢查發(fā)現的問(wèn)題和整改要求在終端機上實(shí)時(shí)實(shí)地采集，自動(dòng)上傳系統后，整改通知單自動(dòng)發(fā)送到相應終端，完成整改閉環(huán)和反饋。
5.現場(chǎng)違章積分。作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)層班組利用終端機、各級管理人員利用手機APP、視頻監控后臺利用截圖功能及時(shí)對違章情況進(jìn)行記錄、扣分，后臺數據對作業(yè)人員違章計分進(jìn)行自動(dòng)累積和統計發(fā)布。
（二）實(shí)施計劃
1.2019年2月底前，項目研發(fā)單位完成終端機APP的性能、功能測試，確保滿(mǎn)足要求。
2.2019年3月15日前，各單位完成終端機APP的下載、安裝、服務(wù)器端認證，試用工作。
3.2019年3月底，各作業(yè)點(diǎn)利用終端機APP實(shí)現人臉識別考勤、電子作業(yè)票管理、現場(chǎng)交底及站班會(huì )監督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監督、現場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現場(chǎng)違章積分并按要求上傳數據。
4.2019年4月1日起，公司、省公司及各層面管理人員能夠通過(guò)手機APP或基建信息系統進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)或統計分析現場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)人數、作業(yè)進(jìn)展、關(guān)鍵人員到崗到位、作業(yè)人員違章積分等信息，真正讓各級人員對現場(chǎng)管理情況做到“心中有數”。
（三）注意事項
1．現場(chǎng)人員考勤、電子作業(yè)票管理、現場(chǎng)交底及站班會(huì )監督、風(fēng)險作業(yè)到崗到位監督、現場(chǎng)日常安全質(zhì)量檢查及閉環(huán)整改、現場(chǎng)違章積分的數據基本標準由公司統一制定。
2．有自建APP或相應硬件的單位，可不使用統一的終端機APP，需按統一接口和數據標準要求，實(shí)時(shí)將自建APP相關(guān)數據自動(dòng)上傳公司統一平臺。作業(yè)層班組和項目部新進(jìn)入項目后，通過(guò)終端機在服務(wù)器上進(jìn)行注冊，完成設置項目、人員信息等初始化工作。統一終端機APP上線(xiàn)后各單位不得再自建重復功能。
3．終端機優(yōu)先利用按照《國家電網(wǎng)公司關(guān)于全面推廣應用工程現場(chǎng)人員管理系統的通知》（國家電網(wǎng)基建〔2017〕438號）配備的設備，在更新軟件后投入使用，新采購的終端機應滿(mǎn)足相應技術(shù)標準。
五、“分級監控”遠程抽查監督工作安排
三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，施工單位完成作業(yè)點(diǎn)的視頻監控系統布設，風(fēng)險作業(yè)中，各級管理人員通過(guò)視頻監控，對作業(yè)票的執行情況、人員到位情況、安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，對出現的違章情況進(jìn)行抓拍、記錄，發(fā)現I、II級隱患或其他嚴重違章情況及時(shí)要求停工整改。
（二）實(shí)施計劃
1.2019年3月底前，公司完成數據統一接口標準的制定和下發(fā)。
2.2019年5月底前，各省公司完成現場(chǎng)視頻監控系統的建設，完善相關(guān)管理制度，全面利用視頻監控系統開(kāi)展風(fēng)險作業(yè)值班管理。
3.2019年5月30日前，公司完成公司基建視頻監控中心的建設和相應APP的研發(fā)。
4.2019年6月底公司完成公司基建視頻監控中心與各省公司的聯(lián)調，實(shí)現各省公司數據正常接收，開(kāi)展值班管理。
（三）注意事項
各單位建設的視頻監控系統內部數據標準要遵照公司統一視頻監控標準要求，信息平臺建設方案要符合公司信息安全管理相關(guān)要求。與公司基建視頻監控中心交互按照統一標準進(jìn)行。各監控系統要能夠與“一點(diǎn)一機”系統聯(lián)動(dòng)，實(shí)現風(fēng)險信息、作業(yè)人員信息、管理人員到崗到位信息的交互查詢(xún)，將現場(chǎng)違章抓拍、停工等信息的記錄錄入系統自動(dòng)統計分析。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各單位要高度重視參建人員實(shí)名制管理要求，省公司層面成立領(lǐng)導小組，由基建分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)參加，確保按實(shí)名制信息化全程管理要求落實(shí)見(jiàn)效。各省公司要結合本單位的實(shí)際和已有信息系統建設的實(shí)際情況制定落實(shí)方案，落實(shí)確保數據源真實(shí)性、及時(shí)性、完整性責任，實(shí)現與公司統一平臺緊密銜接，及時(shí)上傳數據。
（二）統一標準，穩步推進(jìn)。公司加強統一數據標準的制定工作，項目研發(fā)單位要研究有效的加密和驗證手段，對各類(lèi)終端實(shí)施注冊、準入、驗證、跟蹤管理，確保各單位上報數據的真實(shí)性。對于“一人一卡”、“一點(diǎn)一機”的實(shí)施工作具體要求及相關(guān)的數據標準，公司在公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“基建管理/安全管理”欄目公開(kāi)發(fā)布，共各單位使用。
（三）強化監督，做實(shí)管理。公司和各單位加強對實(shí)名制信息化全程管控的監督管理，通過(guò)系統后臺并結合現場(chǎng)檢查，加強對各單位上報數據的真實(shí)性和及時(shí)性的檢查，對于各單位落實(shí)情況進(jìn)行在月度點(diǎn)評會(huì )上進(jìn)行通報。對于上報數據不真實(shí)、不全面的，公司將約談相關(guān)單位進(jìn)行責任人。各單位要將實(shí)名制管理要求納入施工、監理合同條款，對落實(shí)實(shí)名制管理要求不到位的單位按照合同條款進(jìn)行處理。
（四）及時(shí)溝通，統籌推進(jìn)。各單位在工作實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，特別是系統性能、平臺功能、數據標準等方面的問(wèn)題，要及時(shí)報告。各單位自建系統，需要平臺建設單位提供相關(guān)服務(wù)或系統間聯(lián)調的，應及時(shí)協(xié)調解決。各單位在工作中的經(jīng)驗或亮點(diǎn)，應及時(shí)總結，公司將適時(shí)組織宣傳、發(fā)布。
